"小三级"工会建设工作实务手册

    第一部分 知识问答
01 “小三级”工会的含义是什么？ 003
02 为什么要加强“小三级”工会建设？ 004
03 “小三级”工会建设三年行动指的是什么？ 006
04 “小三级”工会经费的来源有哪些？ 006
05 “小三级”工会如何整合服务资源？ 009
06 “小三级”工会如何加强服务阵地建设？ 010
07 “小三级”工会如何在预防劳动争议中发挥作用？ 012
08 “小三级”工会处理劳动争议的有效方式有哪些？ 015
09 “小三级”工会如何针对新业态领域探索建立行之有效的工资集体协商机制？ 017
10 “小三级”工会如何申报全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者？ 018
11 如何破解“小三级”工会“三缺”问题？ 021
12 乡镇（街道）工会是什么？其主要职责有哪些？ 022
13 乡镇（街道）工会的组织形式有哪些？ 025
14 如何推进乡镇（街道）工会的规范化建设？ 027
15 村（社区）工会的组织形式有哪些？其主要活动方式是什么？ 029
16 区域性、行业性工会联合会是什么？如何加强区域性、行业性工会联合会建设？ 031
17 区域性、行业性工会联合会的组建方法是什么？ 032
18 如何加强开发区、工业园区工会自身建设？ 035
19 区域（行业）职工代表大会具有哪些职权？ 037
20 区域（行业）职工代表大会在推进基层治理过程中可以发挥怎样的作用？ 039
21 区域性、行业性集体协商的重点和难点是什么？ 040
22 工会经费如何向乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会倾斜？ 041
23 乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会干部如何配备？ 042
24 区域性、行业性工会联合会主席、副主席、委员如何产生？ 044
25 什么是新业态工会联合会？其主要作用是什么？ 047
26 为什么要推动新经济组织、新社会组织建会？ 049
27 新就业形态劳动者如何申请加入工会？ 051
28 新就业形态劳动者注册成为个体工商户、外包、劳务派遣工等是否影响劳动关系的认定？052
29 新就业形态劳动者权益维护面临的主要问题有哪些？ 054
30 维护新就业形态劳动者合法权益的主要途径有哪些？ 055
31 新就业形态劳动者在工作中受到伤害该如何处理？ 056
32 如何提升“小三级”工会精准服务新就业形态劳动者的能力？ 056
33 “小三级”工会如何对新就业形态劳动者实施劳动保护？ 058
34 如何进一步加强工会驿站建设？ 060
35 “一函两书”制度是什么？“小三级”工会如何运用该项制度维护职工合法权益？ 062
36 职工代表大会提案是什么？和合理化建议有何不同？ 063
37 会员代表大会和职工代表大会为什么要分别召开，两者有何区别？ 065
38 如何运用数字化手段开展企业民主管理工作？ 067
39 劳动安全卫生专项集体合同主要包括哪些内容？ 069
40 工会参加因工伤亡事故调查处理的工作流程是什么？ 071
41 在事故隐患和职业病危害作业点整改过程中，工会应重点做好哪几项工作？ 074
42 基层工会委员会和基层工会经费审查委员会如何选举产生？ 076
43 计算会员会费的基础和依据是什么？ 078
44 工会经费使用“八不准”的具体内容是什么？ 080
45 会费收入和拨缴经费收入有何区别？ 081
46 从工会经费中支付职工的福利费是否需缴纳个人所得税？ 082
47 如何建设一支高质量的社会化工会工作者队伍？ 083
48 如何提高“小三级”工会干部的能力素质？ 085
49 人工智能背景下，“小三级”工会如何创新维权工作的方式方法？ 087
50 人工智能可以为“小三级”工会提升对新就业形态劳动者的智能化服务水平提供哪些支持？ 088
第二部分 流程图示
基层工会组建工作总流程 093
工会会员会籍管理工作流程 094
会员代表选举流程 095
职工（代表）大会总流程 096
职工之家建设工作总流程 097
厂务公开工作总流程 098
劳动和技能竞赛的筹划流程099
劳动和技能竞赛的评比表彰流程 100
劳动争议处理总流程 101
集体协商集体合同工作总流程 102
第三部分 政策文件
第四部分
中华全国总工会关于开展建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见 105
中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见 108
中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见 117
中华全国总工会关于进一步加强开发区、工业园区工会工作的意见 122
中华全国总工会关于印发《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》的通知 130
中华全国总工会办公厅关于加强和规范乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会经费管理的通知 144
中华全国总工会办公厅印发《关于加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会经费支持力度的若干规定》的通知 148
中华全国总工会关于增强基层工会活力 发挥基层工会作用的实施意见 153
中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》的通知 165
中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知 172
中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》的通知 175
中华全国总工会办公厅印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》的通知 184

    为深入贯彻关于加强基层工会建设的重要指示精神，落实《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》，2024年，全国总工会明确将“小三级”工会建设纳入重点工作，提出“小三级”工会建设三年行动，要求应建尽建、确保资源、加强培训、指导帮扶。《“小三级”工会工作指导手册》作为基层工会工作的指导用书，便于更好地服务全总重点工作，扎实推进“小三级”工会工作开展。本书主要围绕“小三级”工会是什么，怎么做展开，包括“小三级”工会开展过程中的常见问题解答、实用性工作参考模板以及相关规章政策的梳理。