扎实推动高质量发展
努力实现“十五五”良好开局(代序)
一、2026年经济社会发展总体要求和政策取向
(一)总体要求
1.实施更加积极有为的宏观政策
2.着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
(二)今年发展主要预期目标
3.国内生产总值增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果
4.城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上
5.居民消费价格涨幅2%左右
6.居民收入增长和经济增长同步
7.国际收支基本平衡
8.粮食产量1.4万亿斤左右
9.单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
(三)继续实施更加积极的财政政策
10.赤字率按4%左右安排
11.发行超长期特别国债
12.地方政府专项债券安排
13.持续用力优化支出结构
14.发挥好财政转移支付的重要作用
15.兜牢基层“三保”底线
16.建立健全增收节支机制
(四)继续实施适度宽松的货币政策
17.灵活高效运用降准降息等多种政策工具
18.优化创新结构性货币政策工具
19.畅通货币政策传导机制
20.促进社会综合融资成本低位运行
(五)强化改革举措与宏观政策协同
21.增强宏观政策取向一致性和有效性
22.持续放大“组合拳”效应
23.健全预期管理机制
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